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索引號: sy-zfb-2018-00164 發布機構: 政府辦公室
生成日期: 2015-06-29 廢止日期:
文 號: 主題分類: 政府工作報告
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內容概述:

壽陽縣人民政府2015年政府工作報告

各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年,面對經濟下行挑戰和多重困難交織的嚴峻形勢,全縣上下主動作為,逆勢進取,較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要任務。

   經濟運行回穩向好。積極應對煤炭價格低迷和企業效益下滑的影響,有效化解困難壓力。全縣地區生產總值完成95.4億元,增長5.5%;規模以上工業增加值完成46.1億元,增長4.6%;固定資產投資完成97.5億元,增長15.4%;公共財政收入完成7.2億元,下降5.9%;社會消費品零售總額完成23.3億元,增長16%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均可支配收入分別達到27213元、10430元,分別增長7.8%、10.5%。除財政收入受煤價影響下滑外,主要指標止跌回升、穩定增長。

產業轉型步伐加快。重點項目建設超額完成年度任務,六位一體綜合排名全市第二。轉型項目完成投資占項目總投資的58.8%,涉煤項目投資下降72.8%,投資結構更趨優化。全年投產四新產業重大項目9個,新能源發電量達到3.6億度,抽采轉化煤層氣3000萬方,非煤產業稅收增加了5個百分點;全縣現代農業園區項目發展到18個,金糧集團6個養殖項目陸續投產,新培育家庭農場27個,全國首家紫蘇油口服液投產上市,我縣被列入國家現代農業示范區;全縣新發展現代服務業項目12個,海鑫職業技術學校建成運營,成為全省最大的機動車駕駛培訓基地。壽陽豆腐干榮獲2014年山西百佳休閑旅游產品稱號,壽陽形象宣傳片在央視一套播出,清涼勝地、休閑壽陽成為我縣旅游文化新名片。

內生動力逐步釋放。晉中商業銀行壽陽支行正式投入運營,壽陽農商銀行率先在全國發起設立村鎮銀行,成為全省五家二級農商銀行之一。創新助保貸、聯保貸等信貸產品,共發放貸款資金1.8億元,財政幫助企業項目融資40億,銀行卡助農服務實現村級全覆蓋。引進福建福能平潭公司創新PPP投融資機制,引入社會資本2.2億元,融資創新取得新突破。環界石油鉆具公司通過省級高新技術企業認證,填補了我縣空白,一批民營企業科技創新、技術創優不斷邁出新步伐。深入推進土地管理改革創新,盤活存量土地572畝,制約發展的難題得到有效緩解。

城鄉面貌持續改善。中心城區七棟安置樓即將竣工回遷,白馬河綜合治理工程全面完工,東梁河、曹河改造和污水收集工程正式啟動。硬化街巷3.3萬平米,縣城新增天然氣用戶1000戶、集中供熱面積30萬平米,供熱總面積達到260萬平米,成為除晉中市城區外最大面積的縣城供熱工程;宗艾省級文化名鎮、4個礦區移民新村建設扎實推進,11個美麗宜居示范村完成創建。松塔水庫向縣城供水管線完成建設,朝溫公路、韓纂公路、松塔水電站庫區道路等縣鄉公路建設順利推進,城鄉功能進一步完善。全年新造林3.6萬畝,林木綠化率提高了1.9個百分點。深入推進治污減排,主要污染物減排指標全部超額完成任務,環境質量顯著提升。

群眾福祉不斷增多。去年承諾的十件實事,除社會福利中心正加快推進外,其余基本兌現,民生支出增長7.3%。高考達線人數再創歷史新高,我縣通過國家義務教育均衡縣認定;新建、改建9個鄉鎮衛生院,中醫院被評為二級甲等醫院,我縣被評為全省公立醫院綜合改革先進縣;廣播電視戶戶通、農村危房改造、保障房建設超額完成年度任務;全省首家開通純電動公交車,既方便了市民出行,又成為環保節能發展新亮點;全年新增城鎮就業2908人,五保集中供養率提高3.1個百分點,我縣被評為全省城鄉居民養老保險管理服務示范縣、全國敬老模范單位。電影《好人常慧珍》全國公映,《百鳥朝陽》入選全省優秀外宣作品資料庫名錄。民族宗教、國防教育、統計、雙擁、史志、檔案、氣象、人防、老齡、殘聯、僑務等各項工作都取得新進展。

自身建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐和學習討論落實活動,推行群眾利益保障制,一批社會熱點難點問題得到有效解決。全面落實兩個責任,積極推進反腐敗斗爭,扎實推行一把手限權,實施三個清單管理干部。行政審批事項壓減到74項,審批時限壓縮三分之一。人大代表建議、政協委員提案全部辦結,滿意率達97%。厲行勤儉節約,嚴格公車管理,強化審計監察,三公經費下降31.8%,全年審減資金1016萬元,我縣被認定為全國三資管理工作示范縣。

各位代表,過去的一年,我們頂著壓力,扛著風險,戰勝困難,全縣經濟社會保持了平穩發展的良好勢頭。這是縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣人民團結奮斗、拼搏進取的結果。我們要多為百姓點贊、多為基層加油、多為干部鼓勁!在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向大力支持政府工作的各位老領導、老同志、人大代表、政協委員、工商聯和各人民團體,向駐縣部隊、武警、消防官兵、公安干警,向所有關心支持壽陽改革發展的項目企業、外來投資者和社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、準確把握發展形勢

“不謀全局者,不足以謀一域。”牢固樹立高瞻遠矚的全局觀念,站在國家發展的大盤子中找準自己的發展定位,對于有效掌握經濟發展主動權至關重要,我們必須審時度勢、準確研判、科學運籌。從全國看,當前我國經濟進入增速換擋、結構調整、動力轉換新常態,按經濟規律辦事、中高速、優結構、新動力、多挑戰是其最顯著特征。全國一季度GDP增長7%,近六年來最低。從全省看,宏觀經濟放緩、能源供給多元化、資源環境約束加劇等因素對我省煤炭需求總量和市場份額形成擠壓,對資源型經濟發展形成新的制約。全省一季度GDP增長僅2.5%,位居全國倒數第二;從全市看,受產業升級緩慢和市場需求下降的雙重約束,原材料和加工制造企業開工不足、效益下滑,工業總量萎縮,一季度規模以上工業增加值僅增長2.1%,位居全省倒數第三;從全縣看,作為典型的資源型縣份,經濟下行對我們的沖擊最大,短板效應帶來的陣痛最深。去年以來,我縣主要經濟指標增速下滑,企業虧損面達到55.2%。傳統產業動力下降,新型產業帶動不足;稅源持續萎縮與剛性支出不足的矛盾非常突出。加之一些干部對舊體制、老辦法的思維定勢,精神懈怠、能力不足,不能主動適應新常態、積極應對新挑戰。對此,全縣上下必須保持清醒頭腦,切不可掉以輕心。

在看到困難和問題的同時,我們更要看到發展的有利條件和增長的巨大空間。中央主動把增速調整控制在合理區間,也就是要倒逼我們加快轉型、調整結構、轉換發展動力。全國一帶一路建設,特別是京津冀協同發展,為具有獨特區位優勢的我縣承接產業轉移,發展新型高科技產業,實現煤炭產業轉型提供了重大機遇;省委提出六大發展、煤炭六型轉變、革命興煤、金融振興等戰略舉措為我們指出了主導產業的重生之道;晉中市加快推進太榆同城化、山西科技創新城建設發展對我縣投資增長、產業轉型起到積極的引領促進作用。審視壽陽,轉型升級的潛力優勢和加快發展的勢能動力正逐步釋放:3000億方儲量的煤層氣資源、30余種未開發利用的礦產資源,是我們發展多元新型產業、推動轉型升級新的資源優勢;山西推進建設三大煤炭基地、三個千萬瓦級現代大型煤電外送基地,京津冀治理霧霾向山西轉移能源電力產業,是我們延伸鏈條、做大做強主導產業的難得機遇;我縣被納入國家級現代農業示范區,配套扶持各類農業項目發展,為我們持續富民增收創造了更加有利的政策機遇。特別是多年來不懈努力培育發展的25個新型產業重大項目,陸續進入投產發力期,這些項目全部達產達效后,可新增產值230億元,提供的稅收占比將達到40%以上,這是我們應對壓力挑戰、實現更大發展的最大底氣。更難能可貴的是,經過三十多年的改革開放,我們培養了一大批懂經營、善管理、熟悉和掌握市場規律的企業家隊伍,形成了推動經濟發展的生力軍,這是我們比煤炭資源更加寶貴的人才資源優勢,也是我們應對經濟下行,實現二次騰飛的原動力。“上下同欲者勝”。壽陽有條件、有基礎、有優勢,只要我們萬眾一心、沉著應對,抓住機遇、放大優勢,攻堅克難、主動作為,就一定能夠走出困局,打開發展新局面!

2015年政府工作的總體思路是:以黨的十八大、十八屆三中、四中和市委三屆六次、縣委十二屆五次全會精神為指導,以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持增長、質量兩手抓,改革、轉型雙發力,圍繞強基礎、興產業、優環境、惠民生工作重點,著力抓好項目投產攻堅、城鄉擴容提質、改革創新突破、民生事業發展,全力推進六權治本和六大發展,促進全縣經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

主要預期目標是:地區生產總值增長7%;工業增加值增長7%;公共財政收入增長9.6%;全社會固定資產投資增長8.9%;社會消費品零售總額增長9.2%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均可支配收入分別增長9.7%、10%。

約束性指標是:萬元地區生產總值綜合能耗和二氧化碳排放量分別下降3.5%、3.7%;污染減排六項指標完成市定任務;萬元工業增加值用水量下降2.5%。

    三、2015年工作任務

 圍繞發展目標,突出抓好六方面工作:

(一)牢牢抓住煤炭產業這根頂梁柱,全力穩定經濟基本面。優化經濟結構是一種戰略選擇、長期任務,我縣煤炭的主體地位短期內難以動搖,抓好煤炭產業,仍然是穩定經濟增長的重要保障。

推動產業上檔升級。圍繞市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型六型發展思路,做好煤電、煤化工等延伸產業鏈條的文章,變輸煤為輸電,變煤炭生產基地為電力能源基地。加快七元礦井及鐵路專用線配套項目建設,抓緊段王、平安等技改企業投產達效,新增產能270萬噸。推進明泰國能電廠項目,完成陽煤乙二醇項目建設,抓緊河北建投4×100萬千瓦/年煤電一體化項目前期工作,力爭年內啟動建設。

引導企業降本增效。開工平安煤礦洗煤項目,投產潞安集團大成利源洗煤項目,擴大煤炭精選能力,提高脫硫降灰比例,走出煤炭高品質、低雜質、優價格的精選銷售之路,向質量要效益;煤炭生產企業要增加科技投入,提升煤炭采、選、配裝備水平,改進工藝流程,不斷提升自主創新能力,向科技要效益;扎實開展規范化管理提升行動,精準控制生產成本,向管理要效益。

    幫扶企業健康發展。加強運行調度,嚴密監測煤炭市場走向,建好煤炭綜合信息管理平臺,完善產銷信息共享機制,引導生產與銷售企業簽訂長期供需協議,擴大市場份額。完善煤炭配送中心服務功能,與煤炭用戶形成產業聯盟,最大范圍輻射周邊煤炭市場,原煤的公路銷售、鐵路發運量分別達到1000萬噸以上,銷售洗精煤300萬噸以上,煤炭產銷率達到90%以上。繼續實施松綁減負措施,完善煤炭營銷體制和稅收稽查監管機制,規范稅收征管,減輕企業負擔。

(二)緊緊牽住項目建設這個牛鼻子,全力推動經濟轉型升級。深入開展項目提質增效加速年活動,以項目帶動投資,以投資促進轉型,以轉型加快發展。

爭分奪秒建設項目。全年實施的74個重點項目,必須強化包扶責任制落實,實行分類幫促、梯次管理、合力攻堅。20個增產增效項目要倒排工期,確保按期竣工投產;28個續建項目要確保無障礙推進,加快建設進度;其它項目要做實做細前期工作,創造條件,力促順利落地開工。

高點進位引進項目。堅持優商優引,大力開展精準招商、以商招商,圍繞傳統產業提升、四新產業壯大、現代農業示范、現代物流培育,突出科技引領、稅收導向、生態環保,積極引進龍頭企業和配套服務產業,發揮產業集群優勢和園區集聚輻射功能;打好鋁礬土、高嶺土、石灰石等多元化資源品牌,加快發展資源深加工項目;狠抓項目簽約落地,對亞太傳媒工業小鎮等重大項目要盯緊不放,全程跟蹤,一抓到底,直至落地開工,確保全年250億元的招商引資任務圓滿完成。

要素保障促動項目。堅持項目審批代辦、現場辦公、跟蹤問效等服務機制,提高服務效率。暢通銀行融資主渠道,搞好政銀企對接。清理閑置土地,盤活存量土地,努力爭取市級平衡指標1000畝,落實增減掛鉤周轉指標500畝,確保9個重大產業項目、國新能源5個加氣站點、蘭凱博醚基燃料5個分銷網站順利建設。積極推行排污權交易和環境容量資源有償使用,為項目建設爭取環境空間。優化發展環境,堅決打擊阻工、堵工、強攬工程等違法行為,確保完成固定資產投資任務。

做大做強新型產業。新能源產業要抓好昌盛光伏發電、匯能生物質能發電、晉能風力發電、蘭凱博醚基燃料等項目建設投產;國新能源煤層氣發電、陽煤揚德瓦斯發電、鑫世泰秸桿發電等項目要穩定提升發電量;中聯煤層氣年抽采量達到5000萬方,國新能源煤層氣、天然氣銷售量達到3.5億方。新材料產業要力促地球衛士環保新材料項目投產,強偉造紙二期項目達產,江蘇鴻典納米復合膜項目穩產。抓好南婁水泥管片磚、雙磊彩釉面反光夜光路沿石、山西晉通精密鑄鍛件制造、恒特雙基液體燃料和水性油漆等項目建設。新裝備制造產業要推進華越煤機、奧泰煤機、永豐清潔車制造、順豐谷子播種機等項目擴大生產,拓展市場。高新技術產業要全力推進晉漢高新生物科技園項目加快建設,按時投產。支持世紀精細化工丁內酯生產項目擴大規模。現代服務業要引導運輸、倉儲、快遞、配送等傳統物流整合發展,全縣50家煤炭、鋁礬土、有機肥、糧食等倉儲物流企業的流通運力力爭達到3000萬噸以上;加快培育發展“互聯網+”經濟新模式,率先啟動全省首家農村電子商務+鄉村物流體系建設,加快推進與淘寶晉中館的對接延伸,開發運營美淘村O2O平臺和艾邦農村物流,支持美淘電子商務科技物流園建設,推動電子商務與新型流通業態深度融合。加快建設宜多果蔬進出口冷鏈倉儲加工基地,發揮示范效應;依托壽星文化和帝師故里兩大品牌,力爭啟動北京展地集團旅游文化產業項目開發建設,推進文化旅游融合發展。

創優環境全民創業。加強創業輔導、融資擔保等綜合服務體系建設,搭建創業平臺,營造創業氛圍,推進全民創業。發揮政府融資杠桿作用,繼續撬動銀行1.2億元助保貸資金。支持開發小泉小水、小旅游、小農家樂、小文化遺存等優勢資源。鼓勵發展家政、養老、市場流通、社會服務等小型服務企業,新培育小微企業100個以上。

(三)堅持走好農業現代化發展新路徑,全力促進農業增效農民增收。突出規模化、產業化、特色化發展方向,調結構、樹品牌、強龍頭、拓市場,走出農業現代化發展新路子。

抓示范、建基地,增強引領帶動能力。緊緊抓住我縣列入國家級現代農業示范區建設的良好機遇,區域化布局,項目化推進,配套化服務,抓好“十個一”工程、84個項目建設。積極推廣田益生態莊園和華夏農耕文化園發展模式,由單純的種養項目向種植、采摘、休閑、文化、旅游、觀光一體化園區發展。抓好華瑞源現代農業示范園、馬鞍橋明星生態莊園等大型園區和山西天源恒綠色無公害農產品種植培訓基地建設,加快推進平舒鴻潔萬只羊養殖屠宰加工一體化項目,發揮示范帶動作用;以南鄉開發為重點,建好上湖玉露香梨生產基地、景尚金糧集團蛋雞肉雞養殖基地、杜波種羊繁育基地、天潤萬頭生豬養殖基地,羊頭崖永昶奶牛養殖基地、松塔瀟河生態休閑基地,打造路南鄉鎮區域特色產業;鼓勵扶持糧、果、畜、菜主導產業連片發展,新發展蔬菜大棚拱棚1500畝、精細蔬菜基地18個,新培育優質林果園區12個、雜糧種植基地10個,新建標準化規模養殖小區15個。

創特色、樹品牌,培育龍頭加工企業。按照一業一龍頭的理念,挖掘我縣特色農產品優勢,引進戰略投資者,發展農產品加工龍頭企業。加快福潤生豬屠宰加工項目達產,力爭啟動晉旺玉米綜合加工項目建設,建好聚香芳1500噸熟肉制品加工項目。推動富山公司增加產量,加工轉化蔬菜6萬噸,康師傅蔬菜包產量達到5000噸。華陽農牧飼料、晉蕎米業、皇玉豆腐干、雙鳳古磨面粉加工、紅鶴陽釀醋、韓愈食品、利爾康油脂等一批農產品加工企業要盡快做優特色品牌,擴大規模效應,發揮帶動作用。馬家老醋、恒德福土豆淀粉加工企業要努力拓展銷路,提升效益。發展龍頭企業加基地加農戶的聯合形態,發揮產業園區、龍頭企業就業吸附能力,使農村勞動力有序轉移,促進農民多渠道增收。

搭平臺、建機制,創新生產經營體系。堅持用工業化理念發展農業,用現代科技裝備農業,促進農業發展方式轉變。做好景康、禹家寨、南燕竹設施農業基地項目,帶動更多的農業技術投入。要整合信息服務平臺,與全國大型農業服務網站對接,暢通農民種養技術和農產品流通信息渠道。新建美淘村農家體驗店80個,引導農民積極利用電商平臺進行網上銷售。加快培育新型經營主體,新發展農民專業合作社30家、家庭農場20個,新培育營銷大戶20個、農民經紀人100人。組織好農民職業技能培訓,每個鄉鎮至少培養10名專業技術骨干,培育一批掌握現代種養技術的新型職業農民。完成農村土地確權登記頒證工作,有序推進農村土地流轉,積極扶持規模經營。

   (四)深挖用足改革創新動力源,全力激發轉型活力和內生動力。面對當前各種突出矛盾和巨大挑戰,必須用改革來破除思想束縛和體制障礙,健全高效靈活的體制機制,形成穩增長、促轉型的新動能。

激發體制機制活力。完善政府機構改革后續工作,積極做好行政審批事項的承接、精簡、監管工作。完善行政執法體制,建立綜合執法機制,依法加強市場監管。扎實推進預算管理制度改革,優化政府采購,嚴控政府債務。深入推進公立醫院改革,鼓勵發展民營醫院。統籌推進基層醫藥衛生、社區管理、公務用車等改革。

釋放市場要素活力。推廣放大農商銀行改革實踐的典型做法,啟動與平遙、祁縣、壺關、聞喜四個縣聯辦商業銀行。鼓勵發展村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司,創新金融合作組織,努力破解企業融資難題。有序放開競爭性領域,積極推廣PPP模式,拓展特許經營權領域范圍,推進投資主體多元化。深入推進土地管理創新、戶籍制度改革。

增強市場主體活力。引導企業上市、兼并、重組,積極推進化肥廠、藥材公司、二運駕校、木材公司等企業改制。外引內聯,多動能激活吉泰建材市場、朝陽新天地購物廣場、鼎尚超市等商貿流通企業。繼續解決制約企業發展的歷史遺留問題,讓市場主體輕裝上陣。積極支持江蘇鴻典集團引進全國雙創人才、武漢漢武集團引進韓國專利技術和管理人才,啟動亞太傳媒商業體開工建設,引領企業科技創新、項目示范、產品推廣、品牌創建,促進科技成果轉化,培育創新人才隊伍。

    (五)持續增強統籌發展承載力,全力加快新型城鎮化進程。突出基礎建設和功能完善,探索市場化運作模式,全面提升縣城品位檔次和城鎮集聚功能。

擴容提質并舉,完善城市功能。實施路網改造、管網建設、河道治理等功能提升工程。北部新城全面鋪開工程公司、平陽路、曹河路北延段橫向連接道路等新城產業、商業開發和公共建設。中心城區安置樓建設要倒排工期,按時回遷。啟動二級汽車站建設、朝陽街改造工程,打通受川路與南大街、府西街連接段,全面完成濱河東路南延段、景觀大道建設,提升通行能力。加快010鐵路改線工程合作洽談,力爭年內啟動建設,同步推進4個平交道口改建,方便市民出行。加快推進濱河水廠建設,完成國新能源電廠余熱向縣城供暖管道鋪設工程,新上一臺168兆瓦供熱鍋爐,縣城新增供熱管網5公里、天然氣2000戶,熱、氣覆蓋率分別提高25個、10個百分點,不斷提升承載功能。

建設管理同抓,提升縣城形象。整合規劃、城管、市政等部門執法職能,協同提升多部門聯合管控效率。定位城區區域功能,劃定停車場地,依法治理亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒,堅決打擊取締違法占道行為。全面完善小區業主委員會管理制度,出臺物業管理辦法,年內城區、小區、社區規范達標。明確公園廣場、綠化景觀、市政公共設施管理職責,加強規范化管理,提升精細化水平。健全完善鄉村垃圾收集、環境保潔、監督問責長效機制,大力治理交通線、河渠線、景區、社區等重點區域和薄弱環節的環境衛生,確保干凈整潔、常態達標。縣城新建改建8個公廁、40個垃圾池,鄉鎮新建2個垃圾轉運站,完成省級衛生縣城、4個省級衛生鄉鎮和50個省級衛生村創建工作。依法保護環城綠化、通道綠化、景點綠化工程,打擊破壞綠地景觀非法行為。

縣城村鎮統籌,推進一體發展。按照小城鎮建設布局,突出地方特色與基礎建設,精心規劃設計,統籌推進建設。實施環境提質、道路通暢、生態宜居工程,全面完成4個礦區移民新村建設,改造農村困難家庭危房500戶,新創建2個市級、1個縣級美麗宜居示范村,實現鄉鄉有示范、村村有亮點。啟動陽煤平舒鐵路專用線建設,完成榆盂線改造中曲至方山段路基工程,推動太舊高速西互通工程開工,完成150人以上自然村水泥路覆蓋和朝溫公路配套工程。爭取太平水庫獲批,啟動謝家溝水庫報批工作。

治理保護并重,改善人居環境。圍繞綠色發展目標,推進生態建設,狠抓污染治理,不斷改善人居環境。擴大生態綠線。爭取政策性資金,探索社會投資機制,重點實施朝溫公路通道綠化工程,南莊至罕山5000畝荒山綠化工程,平舒煤業、段王煤業萬畝礦區綠化工程,林木覆蓋率提高1.5個百分點;堅守環保底線。認真落實國家新環保法,繼續淘汰落后產能,以污染減排倒逼產業結構調整。扎實推進氣化壽陽建設,完成3家工業企業、15家縣城單位煤改氣工作,替換燃氣鍋爐24臺,淘汰居民燃煤鍋爐80臺。深入開展違法排污企業整治、工地揚塵治理、大氣污染防控、黃標車老舊車淘汰等專項行動,PM2.5濃度下降2%。完成曹河、東梁河綜合治理和第一污水處理廠升級改造,推進第二污水廠建設,擴大污水收集處理規模總量和覆蓋區域。加強農業污染源治理,規模化養殖場治理率要達到30%以上。強化紅線意識,嚴厲打擊環境違法行為,確保不發生環境污染事件。

(六)始終立足民生民利落腳點,全力提升群眾幸福指數。始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,量力而行,盡力而為,統籌推進民生事業發展,不斷提升群眾幸福指數。

發展社會事業。繼續推進教育均衡發展,啟動職中教學樓新建工程,完成壽陽二中教學樓、濱河二幼、青少年游泳館建設,新建7所學校標準化操場;推進人民醫院新建工程,婦幼保健業務樓投入運行,完成62個村衛生室建設,率先實行60歲以上農民免費體檢制度;加大公共文化體系建設力度,完善鄉村文化活動場所,完成14個鄉鎮、2萬戶無線電視覆蓋工程;深入實施文化惠民工程,繼續開展送文化下鄉活動,全面完成農村、社區、機關、學校、企業、軍營六個文化建設任務;做好雙擁、優撫、國防動員和人防工作。保障婦女、兒童、未成年人和殘疾人權益。抓好民族宗教、外事、僑務、地震、檔案、史志等各項工作。科學編制十三五規劃。   

提升保障水平。加強社會保險擴面征繳工作,全面實現社會保險五險上線統征。加強對特殊人群、弱勢群體的關愛服務,落實一級重度殘疾人護理補貼、生活補貼政策,啟動福利中心建設,積極支持壽川老年公寓、西洛泰和苑養老院、溫家莊立功養老服務中心等民辦養老事業發展。五保集中供養率提高3個百分點,新建保障房600套。加強勞動用工管理,構建和諧穩定的勞動關系。 

創新社會治理。深入推進法治壽陽建設,加強社會治安綜合治理,完善網格化、立體化社會治安防控體系,努力提高人民群眾的安全感。完善多層次、全方位的矛盾糾紛排查調處機制和信訪工作考評問責機制,及時解決群眾合理訴求和反映強烈的突出問題。加強應急管理,提高公共安全管理和防災、救災、減災能力。強化食品藥品安全監管,確保人民群眾飲食用藥安全。

    狠抓安全生產。全面落實黨政同責、一崗雙責,層層強化監管督查問責機制。繼續推進標準化達標活動,高危行業、重點企業100%達標驗收。加強全員安全教育培訓力度,全面提升安全素質和操作技能。扎實開展安全生產隱患排查、專項整治、打非治違、分類分級動態監管等行動。全面加強煤礦、道路交通、非煤礦山、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃氣、特種設備等重點行業領域的安全生產工作,始終保持打擊私挖濫采高壓態勢,推動安全生產形勢持續穩定好轉。

四、加強政府自身建設

經濟發展進入新常態,精神面貌要有新狀態。我們必須按照三嚴三實和六權治本的要求,切實加強政府自身建設。

一要強化法規意識,六權治本,依法行政。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,公布權力清單、責任清單、負面清單,厘清權力邊界,明確責任主體,完善監督制約機制。樹立法治觀念,引導全社會遇事找法、維權用法、辦事依法,健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法決策機制。自覺接受人大、政協監督,誠懇接受社會監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,支持司法機關依法獨立行使職權。全面落實執法責任,完善法律服務體系,依法解決各類涉法事務及社會矛盾。及時回應社會關切,正確引導社會輿論,全面提高政府公信力。

二要強化自律意識,正風肅紀,廉潔從政。堅守廉潔發展底線,嚴格落實兩個責任,認真履行一崗雙責,健全廉政風險防控機制,切實扎牢制度籠子。嚴格按照法定權限行使權力、履行職責,全面加強審計監督和財政監管,扎實開展重點領域專項整治,嚴厲查處工程建設、土地出讓、產權交易、資源開發等重點領域的違法違規行為,始終保持反腐高壓態勢。從嚴管理公務員隊伍,把紀律挺在前面,講規矩、知敬畏、守底線。樹立過緊日子的意識,嚴守八項規定,厲行勤儉節約,落實約法三章,嚴控三公經費,集中財力保障發展、改善民生。

三要強化服務意識,改進作風,務實勤政。牢固樹立勤政為民的理念,始終保持迎難而上、奮發有為的精神風貌,天天在狀態、時時謀發展、事事爭先進。發揚釘釘子的精神,雷厲風行,靠前指揮,一線抓落實,不出成果不松手,不達目標不罷休,以實干創實績,以實績贏民心。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動成果,防止四風問題反彈回潮。扎實推進三嚴三實專題教育活動,務實謀事,踏實創業,老實做人。加大政務督查和行政問責力度,堅決整治慵懶怠政、明哲保身、為官不為的問題,大力解決小推小動、不推不動、行動滯后、執行不暢的問題,以務實高效的政務環境釋放發展活力,提高發展能力,凝聚發展合力。

各位代表,適應新常態,要求我們主動作為、積極有為;實現新發展,召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結一心、堅定信心,銳意進取、攻堅克難,為完成各項目標任務,奮力開創弊革風清、富民強縣新局面而努力奮斗!

 

        壽陽縣人民政府代縣長  史 潔


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